（一）认真学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话精神。

　　今年下半年将迎来党的十七大胜利召开，这是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次十分重要的会议，是我们党和全国人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。下半年，全国旅游行业要认真学习贯彻党的十七大精神，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，以务实的作风，不断推进中国旅游业发展。

　　6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表重要讲话，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，进一步为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。锦涛同志强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把一个中心和两个基本点统一于发展中国特色社会主义伟大实践，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗。这“四个坚定不移”对我们党和国家的发展大局至关重要，同样是我们全国旅游战线一切行动的指南和工作方针，全国旅游行业都要认真学习、深刻领会，并自觉地贯彻到旅游业发展的各项工作之中。锦涛同志强调，新世纪新阶段，我国发展站在了新的历史起点上，我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城镇化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入贯彻落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展。各级旅游部门要按照锦涛同志这一重要讲话精神，进一步明确新时期新阶段旅游业发展的历史使命、工作方针、主要任务，不断拓宽发展思路，进一步坚定信心，团结拼搏，改革创新，扎实工作。

　　（二）认真抓好《关于进一步促进全国旅游业发展的意见》的贯彻落实。

　　《关于进一步促进全国旅游业发展的意见》出台后，各地要牢牢把握我国加快发展服务业的重大机遇，深入研究促进旅游业发展的重大问题，在思想、理念、方法、措施上勇于创新，勇于开拓。要积极协调落实重大相关政策，对已经明确的各项政策措施，要狠抓落实；对暂不具备条件的，要积极创造条件，尽快落实；对于方针性、原则性和重大的政策，要及时向党委政府汇报，并可以结合各地实际情况，制定具体意见或工作措施。同时，要注重把全面总结经验、优化政策环境与完善旅游产业体系、提升旅游产业素质、综合发挥旅游产业功能结合起来。要善于调动一切积极因素，以更宽的视野、更广阔的领域来研究制定和完善推动旅游业发展的新政策和新措施，开创旅游业发展的新局面。

　（三）切实抓好旅游市场秩序的整顿规范工作。

　　要按照全国整顿规范旅游市场秩序电视电话会议的部署，继续集中力量开展以治理“零负团费”为主要内容的全国旅游市场专项整治规范行动，务求取得实效。全行业必须认识到，从促进社会和谐、维护广大游客的合法权益出发，打击 “零负团费”等扰乱旅游市场秩序的现象，是一项艰巨和长期的任务；从推进旅游业持续健康发展的要求出发，整治“零负团费”等扰乱旅游市场秩序的现象，要坚定不移，该出重拳时必须出重拳。目的是为了规范和维护旅游市场秩序，这同时也是维护广大旅游消费者的合法权益和所有旅游企业的根本利益和长远利益。一定要深刻认识到没有良好的旅游市场秩序，最终将损害国家利益，损害广大消费者的利益，旅游企业也将失去竞争力和发展机遇。对重点地区、重点企业、重点环节以及游客投诉集中的领域要进行认真排查，整治工作要有声势、有成效。与此同时，一定要坚持标本兼治，强化治本的措施。在整治“零负团费”等扰乱旅游市场秩序现象的同时，要认真总结经验，并与推进旅游诚信体系建设结合起来，与建立旅游企业自律机制结合起来，与完善法律法规体系结合起来，与创新旅游体制机制结合起来，与提高全体旅游从业人员素质结合起来，从根本上推进旅游市场秩序规范化发展。

　　（四）进一步抓好宣传促销，务实推进旅游对外合作。

　　要继续面向日本、韩国、俄罗斯、东南亚、澳大利亚及欧美等主要市场，进一步加强旅游宣传促销，促进入境旅游持续增长。下半年，要组织好俄罗斯“中国年”旅游宣传促销工作，落实中日韩旅游部长会议确定的各项工作，组织好中韩交流年“中国旅游周”活动，组织好中日之间直航城市3万人旅游交流活动，继续办好中印旅游友好年各项活动，继续推动中非旅游合作。要认真组织好与美磋商工作，推动中国旅游团队赴美旅游早日实现。组织开展中美省州旅游局长交流活动，组团参加日本国际旅展、芝加哥旅展、伦敦旅展等旅游促销活动，办好第九届中国国际旅游交易会，做好北京奥运旅游宣传和上海世博旅游宣传。要继续推动与世界旅游组织等国际旅游组织的合作，出席世界旅游组织第17次全体大会、南太旅游组织第17届部长理事会会议，办好中欧旅游目的地委员会第三次会议、中国-加勒比经贸合作论坛旅游研讨会，进一步拓展国际旅游活动空间，扩大在国际旅游事务中的作用。要继续推动旅游对台港澳工作，加强与港澳旅游界在旅游市场规范、产品开发、宣传促销、信息共享等方面的合作，共同推进旅游业发展，为促进香港、澳门保持长期繁荣稳定和发展作出贡献。要继续促进与台湾旅游业界的相互交流和往来，办好第三届海峡旅游博览会，邀请台湾旅游业界参加第九届中国国际旅游交易会，与台湾观光协会共同举办第二届“海峡两岸台北旅展”，继续务实推进大陆居民赴台旅游早日实现。

　　（五）进一步促进旅游产业综合功能的发挥。

　　要继续做好乡村旅游发展的各项工作，实施乡村旅游“百千万工程”，使乡村旅游更多、更快、更好地惠及农民群众，为社会主义新农村建设发挥应有的作用。贯彻落实全国红色旅游工作电视电话会议精神，进一步提高认识、健全机制、加强管理、完善配套，做好红色旅游的规划、建设、保护和人才培训工作，组织开展红色旅游系列主题活动，增强红色旅游的吸引力。要进一步发挥旅游促进就业的优势，与国家发展改革委共同开好“旅游促进就业工作座谈会”，研究制定旅游促进就业的具体意见，增强旅游吸纳就业的能力。要按照科学发展的要求，认真落实国务院关于节能减排工作的部署，从体制机制、工作制度、标准化建设等方面加以落实，发挥旅游业在建设资源节约型、环境友好型社会中的积极作用。要继续推进旅游资源和生态环境保护，与环保总局、建设部共同开好“全国生态旅游发展会议”，制定生态旅游发展纲要和《旅游资源保护暂行办法》，推进建立旅游资源保护长效机制。要继续深化 “亿万游客文明行”等群众性精神文明创建活动，推动“提升中国公民旅游文明素质行动计划”不断取得成效。

　　（六）积极引导休闲度假产品开发，推进旅游目的地体系建设不断提升。

　　要全面把握我国旅游消费升级的需求和旅游产品升级换代的趋势，积极引导休闲度假旅游产品的开发建设，拓展现有产品的休闲度假功能，突出特色，提升档次，提高质量。积极推动海洋旅游、温泉旅游、健康旅游、文化旅游、科技旅游、自驾车旅游等专项旅游产品建设。继续抓好旅游精品建设，充实“中国旅游精品库”。在总结经验的基础上，深入开展A级景区、工农业旅游示范点的创建工作。进一步推动中国最佳旅游城市和中国优秀旅游城市创建工作，推进中国旅游强县创建试点。加快完成香格里拉、丝绸之路及中部地区、东北地区、海峡西岸、粤港澳等重点区域旅游规划编制工作，推进区域旅游协作，促进区域旅游协调发展。办好第三届中国旅游投资洽谈会，促进旅游产业要素配置的市场化。

　　（七）加强旅游公共服务职能建设，推进法规建设和人才队伍建设。

　　要按照社会主义市场经济体制和政府职能转变的要求，逐步建立起“范围统一、职责明确、科学合理、运转有效”的旅游公共服务体系。要研究提出旅游公共服务体系框架，完善旅游安全和应急管理制度，健全旅游安全信息提示制度，推进旅行社责任险的改革，推动旅游安全标识体系建设。以12301客服电话为平台，推动旅游信息咨询服务网络的建立和完善，逐步构建多层级、多语种、多方面的旅游信息传输平台。要按照国务院关于促进行业协会发展的要求，推进旅游行业协会建设。

　　要继续抓好旅游法规建设。建立和完善旅游法规体系，是旅游行业深化改革、扩大开放、科学管理、依法行政的客观要求。今年下半年，要力争《旅行社业条例》的正式出台。要进一步加强对旅游立法的基础性研究，借鉴旅游发达国家的经验，研究和推动旅游综合性立法工作。
　各地要根据旅游业发展需要，抓好“十一五”人才规划的实施。要积极推动旅游企业职业经理人行业认证标准和试点工作，推动将导游人员资格等级认证纳入国家专业技术人员序列，加快导游等级考核改革，研究制定高级导游考核方案，抓紧研究建立合理的导游薪酬机制；要继续抓好旅游教育培训工作，加快培养重点人才和紧缺人才，组织好旅游人才专项培训和红色旅游培训工作，继续做好对西部省区“送教上门”的服务，积极探索导游援藏工作的新思路、新机制。

　　要按照党中央、国务院关于加强党风廉政建设的要求，认真落实中纪委反腐倡廉的各项规定，大力加强领导干部作风建设和行风建设。各级旅游部门要以高度的政治敏锐性，争做全行业廉洁自律的模范、遵纪守法的模范、学习服务的模范。要在积极推进旅游经济增长方式转变、促进旅游产业升级转型、扩大旅游市场对外开放、促进政府职能转变中，深入推进旅游行风建设，为旅游业发展营造良好的内外环境。

　　下半年全国旅游工作的任务还十分繁重，全行业要按照年初全国旅游工作会议的部署，努力实现全年入境过夜旅游者5360万人次、旅游外汇收入370亿美元、国内旅游人数15亿人次、国内旅游收入6820亿元、旅游业总收入10000亿元、出境旅游人数3740万人次、新增旅游就业50万人的工作目标。

　　下半年我们党将召开第十七次全国代表大会。各级旅游部门和全国旅游行业要认真学习贯彻党的十七大精神，以坚定的信念、务实的作风、改革的精神，不断推进中国旅游业发展。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持科学发展，开拓创新、廉洁勤政、扎实工作，努力把旅游业培育成为国民经济的重要产业，为党的十七大召开创造和谐的社会环境，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出更大的贡献！